İdarenin hizmet kusuru nedeniyle uğranılan zararın tam yargı davasıyla tazmini

İdare, yürüttüğü kamu hizmetinin kuruluşunda, düzenlenişinde veya işleyişindeki nesnel nitelikli bozukluk, aksaklık veya eksiklikten doğan zararları tazminle yükümlüdür. Hizmet kusurunun ve zarar ile idari eylem arasındaki illiyet bağının varlığı hâlinde idarenin sorumluluğuna gidilir.

Uyuşmazlık, idarenin hizmet kusuru sonucu uğranıldığı ileri sürülen zararın tazmini istemiyle açılan tam yargı davasından kaynaklanmıştır. Anayasa'nın 125. maddesinin son fıkrası uyarınca idare, kendi eylem ve işlemlerinden doğan zararı ödemekle yükümlüdür. İdarenin hukuki sorumluluğunun temel dayanağı hizmet kusuru olup, hizmet kusuru; kamu hizmetinin kuruluşunda, düzenlenişinde veya işleyişinde ortaya çıkan, hizmetin hiç işlememesi, geç işlemesi ya da kötü işlemesi biçiminde beliren nesnel nitelikli aksaklık ve eksikliklerdir. İdarenin tazminle sorumlu tutulabilmesi için ortada bir zararın bulunması, bu zararın idari eylemden doğması ve zarar ile eylem arasında nedensellik bağının varlığı gerekir. Dosyanın incelenmesinden, kamu hizmetinin gereği gibi yürütülmemesi nedeniyle davacının zarara uğradığı, idarece gerekli önlemlerin zamanında ve yeterli biçimde alınmadığı, dolayısıyla hizmetin kötü işlediği anlaşılmaktadır. Bu durumda hizmet kusuru koşulları gerçekleşmiş olup, oluşan zarar ile idari eylem arasında illiyet bağı bulunmaktadır. İdare mahkemesince, davacının gerçek zararı bilirkişi incelemesiyle saptanarak uygun tutarda maddi ve manevi tazminata hükmedilmesi gerekirken, hizmet kusuru bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddi hukuka uygun görülmediğinden kararın bozulmasına karar verilmiştir.