Kamu ihalelerinden yasaklama kararında yasak fiilin sübutu ve ölçülülük ilkesi

İhalelerden yasaklama, ancak Kamu İhale Kanunu'nda sayılan yasak fiil veya davranışların işlendiğinin somut biçimde saptanması hâlinde verilebilir. Yasaklamaya esas eylemin gerçekleştiği kuşkuya yer bırakmayacak biçimde ortaya konulmalı, süre yönünden ölçülülük gözetilmelidir.

Uyuşmazlık, davacı hakkında tesis edilen kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama işleminin iptali isteminden kaynaklanmıştır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 17 ve 58. maddeleri uyarınca, ihale sürecinde hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, sahte belge düzenleme, taahhüdünü yerine getirmeme gibi yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilir. Yasaklama kararının hukuka uygunluğu, yasağa esas eylemin gerçekleştiğinin somut, kesin ve inandırıcı delillerle sabit olmasına bağlıdır. İdari yaptırım niteliğindeki yasaklama işlemlerinde, eylemin niteliği ile verilen yaptırım arasında ölçülülük bulunması, sürenin fiilin ağırlığıyla orantılı belirlenmesi gerekir. Dosyanın incelenmesinden, yasaklamaya dayanak alınan fiilin unsurları itibarıyla tam olarak oluşup oluşmadığının somut biçimde ortaya konulmadığı, davacının eyleminin yasak fiil kapsamında değerlendirilebilmesi için gerekli maddi olguların yeterince araştırılmadığı anlaşılmaktadır. Bu durumda, sübuta ilişkin kuşkular giderilmeden tesis edilen yasaklama işleminde hukuka uyarlık bulunmamaktadır. İdare mahkemesince dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi gerekirken, davanın reddi yolunda verilen kararda hukuki isabet görülmediğinden bozulmasına karar verilmiştir.